转载自（上海市闵行区教育学院 郑仲仁）2016年2月18日，OECD（经济合作与发展组织）公布了TALIS（教师教学国际调查）项目的“上海答卷”。结果显示：相对于参加调查的38个国家和地区，上海初中教师在重视入职培训、重视课程与教学活动、重视教育科研活动等11项指标上，取得“世界之最”；上海初中教师的专业表现得分，总体上超过国际平均水平。上海的中小学幼儿园教师队伍建设过程中，初中教师并非特殊群体，机会均等，因而调查结果在一定程度上反映了上海中小幼教师队伍的建设状况以及上海教师群体发展情况。

　　在上海的16个区县中，截至2016年9月1日，闵行区现有在编中小学幼儿园376所、在岗教师1.53万多、在校学生21.2万多。闵行区位居上海市地理板块中心与城郊结合带，现有办学综合条件、综合水平、教师职务工资等位居上海市中间状态。基于此，区域性分析教师专业发展因素，闵行区相对可以成为综合反映上海的缩影。上海闵行教师群体专业发展的经验或许有很多，但有两点很突出：支持系统完善、盯准课堂教学。

支持系统完善

　　粗略梳理，上海教师队伍建设支持系统的主要运行趋势为：教师全面发展决策机构（区县财政局、人力资源和社会保障局[简称人保局]、教育局等）→教师专业发展指导机构（区县教师进修院校等）→教师全面发展回应机构（学校）→教师。

　　 一、县财政局、人保局、教育局等教师全面发展决策机构主要提供教师全面发展的基本显性保障

　　在上级政府的指导下，公办学校的教师薪酬、教师教育经费由财政局全额拨款；财政局、人保局、教育局等联合制定民办学校的教师薪酬发放标准，同时监督民办学校兑现教师薪酬。

　　在上级政府的指导下，区县财政局、人保局、教育局等联合制定教师发展人事制度（主要包括：教师编制、招录、引进、聘任、职称、流动、退出、绩效考核等），学校根据这些人事 制度开展相应的教师人事工作。

　　例如：“绩效评估”是学校管理的敏感话题。在上海市教委、上海市财政局、上海市人保局等联合指导下，各区县人保局、财政局、教育局统一确定学校师生配置系数，以此下拨学校教职员工的职务工资。学校收费，统一标准。在此基础上，区县人保局、教育局等联合制定“绩效”工资分配指导意见，化解学校管理团队绩效系数等敏感领域。如，班级总数少于或等于“12”的中小学校，上海各区县都规定学校中层干部的配备总数应该少于或等于2.5、满工作量的教导主任的绩效系数应该小于或等于1.8、满工作量的班主任的绩效系数应该小于或等于1.5等，形成学校制定“绩效”工资分配方案的基本依据。为此，上海市的中小学幼儿园“绩效”工资分配，一直很少有矛盾，激励作用也很显著。

　　二、区县教师进修院校等教师专业发展指导机构主要提供教师全面发展的基本隐性保障

　　1、及时调查，满足教师发展的对应需求

　　区县教师进修院校是调查教师发展需求的中枢机构。在区县教师进修院校的统一协调下，各学校开展基于教师个性需求、区域培训课程效能评价和区域教育教学研究动态等数据的收集与整理，为形成教育决策、满足教师个性发展需求提供了基本依据。

　　例如：2011年1月，由闵行区教育学院组织开展的“十二五”（2011—2015）教师专业发展的现状与需求调研。本次调研共设置了“最能为自己开阔教学视野的研修方式”等21项问卷选择题；“教师专业发展的个性需求”等15个访谈题目；以问卷调查、座谈会等形式，收取有效问卷8041份，431人参与现场座谈。

　　调研发现的突出问题一是教师开展研修时缺乏“问题发现”的技术；二是具有相关研究人员开展“伙伴合作”的需求。此后，在闵行区教育学院开发的“闵行区教师专业发展数字化支持系统”等支持下，截至2016年9月1日，闵行区形成了“小学语文教研组”（拥有2190名成员）、“教学小课题研究”等教育教学研究协作组247个；近三年来，教师申报的13512项教学小课题中，共有7485项课题获得区级立项，形成了1017个“课题群”，导师与研究者共同置身于“小问题+金点子+有效果”的实践模式下，实现了日常教学行为的“技术革新”。

　　2、丰富课程设置，实践“综合素养+特色发展”的双通道教师教育培训模式

　　（1）综合素养培训面向全体教师

　　根据国家“教师专业发展标准”，在上海市教委的统一指导下，各区县结合区域教师梯队特点，区县教师进修院校围绕“专业理念与师德”（必修）、“专业知识”（选修）和“专业能力”（选修）三大课程板块，建立内容丰富的全体教师综合素养教育课程体系，设计面向全体教师的课程选修指南；指导教师根据专业阶段和状态自主选择培训课程；指导学校开展校本研修；利用教师研修网络系统，组建基于教师自主选择和梯队建设需要的“教师研修工作坊”，形成网上、网下一体化的研修格局。

　　例如：“十二五”（2011～2015）期间，闵行区中小学幼儿园教师参与各级培训课程总数量为9685门，其中，参与市级共享课程培训，共计41门；参与区级共享课程培训，共计522门（研训类151门、通识类371门）；参与校级共享课程培训，共计9122门（幼儿园232门，小学262门，高中、完中、直属单位105门，初中、九年一贯制学校313门）。

　　（2）特色发展培训，突出引导教师培养“一手绝活”，以此指导学生多元发展

　　2004年开始，上海市全面推广“二期课改”后，“特色发展”成为各级政府对学校办学水平督导评估的重要“加分项目”；“特色发展”也成为老百姓对学校满意的“口碑项目”。于是，现在的上海学校发展就有了一道独特的风景线：在国家教育方针指导下，每所学校都有自己独特的较为成熟的特色课程体系及实施体系，以此为基础，都会形成相对稳定、独特的办学风格。

　　政府激励、百姓满意的双向调节背景下，各级教育发展指导机构的相关智慧都会聚焦于：引导教师培养“一手绝活”，指导学生多元发展。

　　例如：2014年，上海市教委会印发的《上海市推进特色普通高中建设实施方案（试行）》明确指出，要采用“项目孵化、滚动推进；分类指导、分阶提升”的“推进策略”，实现“通过上海市特色普通高中建设，在全市建成一批课程特色遍及人文、社科、理工、艺体等多个领域，布局相对合理，有效满足学生多样化学习需求的特色普通高中，并发挥示范引领作用，成为各特色领域的课程建设高地和教师研训基地，推动本市高中特色课程资源的辐射共享”的“建设愿景”。

　　闵行区运用区教师专业发展数字化支持系统发布了《闵行教师才艺与特长调研登录》，“请在写作、朗诵、书法、歌唱、舞蹈、乐器表演、体育运动、科技制作、软件编写等方面有爱好或特长的老师，完成有关信息登录”；继而，教师发表特长作品；随后，大众点评。一时间，全区千余名教师展示特长、万余名教师参与点评。培养“一手绝活”，成为教师自信与自省的隐形动力。

　　3、基于“两类学分”，实践“一生机遇”的教师发展特色模型

　　上海市教师专业发展的“两类学分”主要是指所有在岗教师必须完成的“公共学分”与“分类学分”。“公共学分”，由上海市师资培训中心统一管理，教师个人自主申报、研修。“十二五”期间，上海市师资培训中心提供的“上海市教师培训市级共享课程”有543门；“十三五”开始，经评审，又有342门课程纳入“上海市教师培训市级共享课程”。“分类学分”，由区县教师进修院校统一管理，教师个人自主申报、研修。

　　与此同时，上海市中小学幼儿园教师奖励基金会、上海市教师学研究会等市级教师专业发展促进组织，各区县教育主管或促进部门会通过不同形式和渠道保证每位希望发展的教师都能拥有“一生机遇”。“一生机遇”主要是指一般的职务职称评定外，不同年龄段的教师都可以得到发展的培养机制，由此促进教师终身执业能力的可持续发展。

　　闵行区的做法是：为期一年，所有中小学幼儿园见习教师必须参加规范化培训；每两年评选一次，在三至五年教龄的优秀青年教师中，选拔“希望之星”，并通过师徒结队方式予以培养；每两年评选一次，在六年教龄以上、四十五岁以下的优秀中青年教师中开展“闵教论坛”教学评优，获奖者通过闵行区骨干教师培养基地予以培养；每两年一次，在学校推荐基础上，经过区级评定，评选区级骨干教师后备人选、骨干教师、学科带头人。区级骨干教师后备人选、骨干教师、学科带头人，每年考核；考核合格者，给予不同等第的物质与精神奖励。以2016年2月为例，闵行区共评定出当届“合格”区级骨干教师后备人选1247人、骨干教师632人、学科带头人127人。三级骨干，系列升级，通过集中面授、区本培训、项目驱动等区级培养与自主培养相结合的形式，骨干教师激励与培养机制已经形成。

　　4、基于数据积累，建立教师专业发展数字化支持系统

　　近年来，上海市各区县教师进修院校都非常重视教师专业发展数字化支持系统建设，所形成的共同经验主要有：全面规划，逐步建立了适应现代化教育的区域信息化技术体系；逐步完善了网络管理运行体系；基于新课程实施背景，逐步建立了研修社区中教师团队的有效学习机制。

　　例如：“闵行区教师专业发展数字化支持系统”由教师研修网、课堂教学云录播系统、课程管理系统、学业质量分析系统、教师档案管理系统和个人空间六大板块组成。“记录、分析、诊断、发展”等是该系统的主要功能，其突出价值存在于：通过教师日常工作的伴随式数据记录、业务部门的导入式数据积累等多种方法，积累教师专业发展大数据；基于数据贯通、数据挖掘、统计分析等技术手段，引导教师做出更合理的职业规划，指导学校进行更适切的队伍管理，提供区域开展更科学的人才决策。

　　5、引进来、走出去，开展区内外国际学校伙伴研修项目

　　为了适应上海教育国际化的发展要求，上海市各区县都十分注重强化高端教师的国际合作能力，培养普通学校教师的国际视野。在组织骨干教师出国培训、建设国际教育园区等项目的基础上，充分利用本区教育资源，开展本土中小学与国际学校的合作交流，深入开展“中外教师伙伴合作研修项目”；充分利用现代信息技术手段，通过引进国际课程、走出国门学习等方式，开展本土中小学与境外知名学校的国际交流。

　　例如：市教委颁发了《关于开展上海市中小学校长、教师赴外籍人员子女学校伙伴研修工作的通知》，根据《通知》精神，闵行区选送教师赴上海美国学校开展浸润式研修。教师们感触良深，写道：“在这八周里，上海美国学校用Google Document给我们创建了明确的每日安排；他们时刻在线，不断编辑着观察、记录与反思；通过网络，实时地了解我们的更新，双方都在及时地互动交流。”

　　盯准课堂教学

　　促进教师发展的着眼点是课堂教学。上海市、区两级的学科教研员、德育教研员、科研员等专业研究队伍建设体系十分完备。围绕办学水平的基础性指标、学科建设等，专业研究人员定期组织教师开展课前磨课、上课观摩、教学研讨、专家点评等活动，促进教师专业发展，助推新课程理念的有效落实，形成了在场与在线的研训一体化教师专业发展实践模式。例如，奉贤区的“教学节网站”、闵行区的“课堂教学研究网”等都真实地记录着这种研修模式的变革。

　　这里，以闵行区域凝聚教研力量、教师正面回应课堂教学改进的做法为例，以期对上海教师群体专业发展中“盯准课堂教学”的突出经验有所感知。

　　立足《闵行区中小学办学水平综合督导评估基础性指标》，闵行区制定的《中小学课堂教学评价表》的“评价项目”包括：目标内容、过程方法、教师素养、学习状态、学习效果。围绕这个目标，2013年以来，闵行区教育学院主持开展全国教育科学规划课题《基于学习分析技术的中小学学业质量评价研究》；闵行区凝聚教研力量、全体教师投身《闵行区推进中小学课堂教学改进三年行动计划（2013—2015）》等，教师凭借着自己的实践体验，很好地修炼内功。

 　　一、凝聚教研力量，推进课程教学改革

　　2016年1月，中共闵行区委、闵行区人民政府正式提出“教育强区”建设目标。“教育强区”的目标有一个积累的过程。在这个过程中，近年来，每学期开学伊始，闵行区教育局、区教育学院都会主动凝聚教研力量，协同推进课程教学改革。

　　2016年，“十三五”开局伊始，突出事件扫描：2月25日，培训幼儿园保教主任；2月29日，培训中小学教导主任；2月26日，召开全区中小幼学科中心组成员大会；2月24日，召开全区特级教师（校长）联谊会2016年度工作会议；2月27日～28日，举行全区第四届百千名骨干教师评选理论考试和学科带头人面试，如此等等，强有力的教研力量，都有具体的工作任务，提升学校课程的领导力与执行力，真真切切。

　　二、投身课堂教学改革，闵行教师正面回答自己的发展行为

　　课堂教学改革，改什么，怎么改？全员参与《闵行区推进中小学课堂教学改进三年行动计划（2013—2015）》，闵行教师体验出三个关键词：经验、反思、改进。闵行“课堂教学改进”，要求教师人人参与，要求“改进”，不是推倒重来；强调肯定已有经验，反思不足，继而改进。

　　例如：学生作业，“纠错”最难，怎么办？闵行区某校数学教研组，借助信息化工具，以课程标准为基础，力求可操作、易测评，编制各年段的学习点（知识切片）；依据学习点，“一正三误”地设计个性化的测试题，每个错误的“陷阱”背后都储备三道补救题。学生登陆学习平台，选择初始测试，应答错误后，系统自动提供“知识辅助”，三次补救机会帮助学生自主修复知识漏洞，学会举一反三。由此，学校找到了一条“问题诊断——补救修复——结构完善”的自适应学习纠错补救路径。

本文原刊于《上海师资培训》2016年第5期